姜大源：中等職業(yè)教育，沒有立地，何以頂天？
近年來，伴隨著中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)和在校生數(shù)“斷崖式”的滑坡現(xiàn)象，“大力普及普通高中教育”“取消或減少中等職業(yè)教育”的聲音也不絕于耳，在這些現(xiàn)象和呼吁的背后，實(shí)質(zhì)上涉及一個重大的教育發(fā)展的方向性問題，涉及一個重大的與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不可分割的職業(yè)教育前景的國家教育戰(zhàn)略決策問題。
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出，要“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)”，“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”。當(dāng)前，中等職業(yè)教育滑坡的現(xiàn)象與國務(wù)院的文件要求之間，顯然存在很大的差距。
回溯中國改革開放近40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即當(dāng)中等職業(yè)教育在高中階段所占的比例，也就是職普比下降時(shí)，也是國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP下降之時(shí)。這表明，可能存在一種趨勢，即在經(jīng)濟(jì)下降時(shí)，職普比也幾乎在同步下降，兩者的枯榮線之間呈現(xiàn)一種正相關(guān)的關(guān)系。
這是偶然的嗎？
◆問題剖析◆
（一）加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是合理的勞動力結(jié)構(gòu)的訴求
只有加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，才能更好地落實(shí)“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育的總體目標(biāo)，其立論的第一個關(guān)鍵因素，從勞動科學(xué)的視角來看，是一個事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勞動力結(jié)構(gòu)問題。加固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，是基于合理的勞動力結(jié)構(gòu)的應(yīng)然邏輯起點(diǎn)。
1.反思之一：加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是勞動力年齡結(jié)構(gòu)供需適配的訴求。
削弱中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，將加劇我國勞動力年齡結(jié)構(gòu)的失衡。因?yàn)閺倪h(yuǎn)期的發(fā)展趨勢來看，我國年齡適宜的勞動力供給不足，而相應(yīng)的適齡勞動力的需求卻有余。這是一個事關(guān)勞動力結(jié)構(gòu)與人口年齡結(jié)構(gòu)的匹配度問題。
博弈之一：勞動力初始就業(yè)年齡的上移與勞動參與率的下降，引發(fā)“一上一下”的博弈。
勞動力總量與勞動參與率的關(guān)系，涉及社會總勞動年限，其相互關(guān)系可表述為：
社會總勞動年限（年）=勞動力總量（人）×勞動年限（年/人）
顯見，勞動力初始就業(yè)年齡的高移導(dǎo)致勞動力就業(yè)年限的下降，與勞動力總量下降的雙重作用，將必然導(dǎo)致社會總勞動年限下降。這就意味著勞動參與率的下降。
現(xiàn)象之一：比照“未富先老”的中國與“先富后老”的發(fā)達(dá)國家，中國如何應(yīng)對因總?cè)丝诶匣瘜?dǎo)致的總勞動年齡人口比重下降引起的勞動力年齡結(jié)構(gòu)與人口年齡結(jié)構(gòu)匹配度的供需失衡問題呢？
現(xiàn)象之二：比照“始顯老態(tài)”的中國與“還很年輕”的印度兩個大發(fā)展中國家，中國如何應(yīng)對因總?cè)丝诶匣瘜?dǎo)致的青年勞動年齡人口占比下降引起的勞動力年齡結(jié)構(gòu)與人口年齡結(jié)構(gòu)匹配度的供需失衡問題呢？
2.反思之二：加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是勞動力層級結(jié)構(gòu)供需適配的訴求。
削弱中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，將加劇我國勞動力層級結(jié)構(gòu)的失衡。因?yàn)閺慕诘陌l(fā)展現(xiàn)狀來看，我國層級適宜的勞動力需求不足，而非適宜層級勞動力的供給卻有余。這是一個事關(guān)勞動力結(jié)構(gòu)與人口教育層級的匹配度問題。
博弈之二：勞動力受教育層級的提升與勞動就業(yè)率的下降，引發(fā)“一升一降”的博弈。
新增勞動力就業(yè)人數(shù)M =新增高級勞動力（△1）×就業(yè)率（N1）+新增中級勞動力（△2）×就業(yè)率（N2）+新增初級勞動力（△3）×就業(yè)率（N3）。
公式可表示為：
M=△1×N1+△2×N2+△3×N3
顯見，勞動力受教育程度的高移導(dǎo)致的就業(yè)率（N1）下降，與勞動力受教育程度不足引起的就業(yè)率（N3）下降，亦即當(dāng)就業(yè)率N1和N3都下降時(shí)，只有保證就業(yè)率N2，亦即新增中級勞動力就業(yè)率上升，才能發(fā)揮其調(diào)節(jié)杠桿作用，否則國家整體就業(yè)率就將下降。
現(xiàn)象之三：比照中等職業(yè)教育“基礎(chǔ)脆弱”的中國與“基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)”的瑞士，要建立一個合理的教育結(jié)構(gòu)，中國在職教體系的布局上，該如何應(yīng)對勞動力層級結(jié)構(gòu)與教育層級匹配度的失衡問題呢？
現(xiàn)象之四：比照中等職業(yè)教育“松軟基礎(chǔ)”上的中國高校毛入學(xué)率的提升與“牢固基礎(chǔ)”上的德國高校毛入學(xué)率的提升，要建立一個理性的教育結(jié)構(gòu)，中國在教育體系的布局上，該如何應(yīng)對勞動力層級結(jié)構(gòu)與教育層級匹配度的失衡問題呢？
（二）加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是人本的教育公平性的追求
只有加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，才能更好落實(shí)“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育的總體目標(biāo)，其立論的第二個關(guān)鍵因素，從教育科學(xué)的視角來看，是一個事關(guān)公民個體生涯發(fā)展的教育公平性問題。加固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，是基于人本的教育公平性的實(shí)然邏輯歸宿。
1.反思之三：加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者自身智力類型特征與教育類型適配的公平性追求。
削弱中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，將加劇學(xué)習(xí)者因智力傾向與個性發(fā)展預(yù)期定位后置導(dǎo)致的失落。因?yàn)閺陌l(fā)展的潛能來看，若能為同一層級的學(xué)習(xí)者提供即時(shí)的多樣性而非單一性的教育選擇，更有利于學(xué)習(xí)的動機(jī)導(dǎo)向并增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信。
這是一個事關(guān)學(xué)習(xí)者自身智力類型與共時(shí)性的教育類型選擇匹配的教育公平性問題。
博弈之三：教育類型的同一性與智力類型特征的差異性，引發(fā)共時(shí)性的教育類型選擇“單一與多樣”的博弈。
所謂共時(shí)性教育選擇，指的是：在人生的同一節(jié)點(diǎn)，向具有不同智力類型的學(xué)習(xí)者，提供多種類的，不只是普通的，也可以是職業(yè)的教育類型選擇，才是教育公平的具體體現(xiàn)。結(jié)論是：只有類型為適合的教育，才是公平的教育。
現(xiàn)象之五：比照普通高中和中等職業(yè)教育并存的“初中后分流”的“雙軌”中國高中階段教育，與普通教育和職業(yè)教育合一的“高中不分流”的“單軌”北美（美國、加拿大）綜合高中教育，倘若中國的教育體系也采用“高中后分流”的制度，那么，從智力類型與教育類型匹配的角度，這樣會更公平嗎？
現(xiàn)象之六：比照“初中后分流”的中國教育，與“小學(xué)后分流”的德國教育和“小學(xué)中分流”的新加坡教育，倘若中國的教育體系也采用“小學(xué)后分流”或“小學(xué)中分流”的制度，那么，從智力類型與教育類型匹配的角度，這樣會更公平嗎？
2.反思之四：加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者自身智力發(fā)展特征與教育機(jī)會適配的公平性追求。
削弱中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，將加劇學(xué)習(xí)者因生涯規(guī)劃與個體職業(yè)選擇定向后移導(dǎo)致的失落。因?yàn)閺陌l(fā)展的時(shí)空來看，若能為不同層級的學(xué)習(xí)者提供及時(shí)的多次性而非一次性的教育選擇，更有利于需求導(dǎo)向的學(xué)習(xí)并提升學(xué)習(xí)效果。這是一個事關(guān)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)要求與歷時(shí)性的教育機(jī)會選擇匹配的教育公平性問題。
博弈之四：教育機(jī)會的一次性與智力發(fā)展特征的差異性，引發(fā)歷時(shí)性的教育機(jī)會選擇“一次與多次”的博弈。
所謂歷時(shí)性教育選擇，指的是：在人生的不同節(jié)點(diǎn)，向處于不同生涯階段的學(xué)習(xí)者，提供多次性的，不只是同類的，而且是可以跨類的教育類型選擇，才是教育公平的具體體現(xiàn)。結(jié)論是：只有多次機(jī)會選擇的教育，才是公平的教育。
現(xiàn)象之七：比照教育學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書分離的“不即不離”的中國與在《歐洲資格框架》下兩種證書等值“殊途同歸”的歐洲，那么，從終身教育出發(fā)，我國是否也應(yīng)該建立相應(yīng)制度，以教育結(jié)果為依據(jù)，允許在不同的教育類型及相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)間，為接受過中等職業(yè)教育者，提供多次性的同類或跨類的縱橫維度的教育選擇，從而在基于生命周期的時(shí)間維度上，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會的公平呢？
現(xiàn)象之八：比照職業(yè)教育只能在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)里舉辦的“涇渭分明”的中國與在《國家資格框架》下職業(yè)教育也可在普通教育機(jī)構(gòu)里舉辦的“和而不同”的澳大利亞，那么，從終身教育出發(fā)，我國是否也可建立相應(yīng)制度，以教育內(nèi)容為依據(jù)，允許在普通教育及相應(yīng)的教育機(jī)構(gòu)里，開展中等職業(yè)教育，為年輕人提供多次性的同類或跨類的縱橫維度的教育選擇，從而在基于物理空間的維度上，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會的公平呢？
◆問題破解◆
（一）中等職業(yè)教育的功能維度：大有用武之地的中等職業(yè)教育
加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是不可替代性的功能所決定的。其一，中等職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用；其二，中等職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。
（二）中等職業(yè)教育的發(fā)展維度：要開發(fā)升級版的中等職業(yè)教育
加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是升級版的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的。
（三）中等職業(yè)教育的范疇維度：擴(kuò)展內(nèi)涵外延的中等職業(yè)教育
加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，是跨界性的教育范疇所界定的。
綜上所述，我國在工業(yè)2.0、工業(yè)3.0與工業(yè)4.0并存的情況下，如何將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，與現(xiàn)代的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)對接，必須考慮的是技術(shù)作為手段和工具，其有效應(yīng)用并創(chuàng)造財(cái)富的關(guān)鍵因素還是人，而且是取決于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的不同層次的職業(yè)人才。
而培養(yǎng)這些人才的教育，既需要旨在培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才的“頂天的教育”——研究型大學(xué)教育，還需要旨在培養(yǎng)技能型人才的“立地的教育”——中等職業(yè)教育。沒有立地，何以頂天？正因如此，加固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，事關(guān)中等職業(yè)教育的未來——而中等職業(yè)教育的未來，也關(guān)乎著國家的未來。
本文為《關(guān)于加固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位的思考》一文的全文導(dǎo)讀全文將刊載于《中國職業(yè)技術(shù)教育》。（作者 ：教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源）
