近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》（以下簡稱《意見》），這對于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)和技能人才開發(fā)都具有重要意義。今年是改革開放40周年，也是黨的十九大召開后的開局之年，在這一重要?dú)v史關(guān)頭，做出這樣的決定無疑意義深遠(yuǎn)。

可以說，建國以來，中國工人階級的地位是很高的。黨章明確寫道：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)”，工人階級作為新的生產(chǎn)力代表和重要的政治力量而受到重視，其“待遇”自然也與其政治地位相應(yīng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工人的收入與其他社會階層的收入差別不是很大，而且當(dāng)時(shí)的八級工資制也體現(xiàn)了工人的待遇與技術(shù)水平掛鉤的要求。

1994年后，中國開始進(jìn)入建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從國家決定收入分配為主，到企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主決定收入分配。市場競爭的結(jié)果必然要體現(xiàn)“價(jià)值規(guī)律”。生產(chǎn)要素價(jià)格會反映市場需求。但是，中國至今還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，這個(gè)過程中就會出現(xiàn)“價(jià)值規(guī)律的部分扭曲”。決定勞動力價(jià)值的因素會呈現(xiàn)“多元化”，而這其中，市場是決定的因素。一個(gè)企業(yè)效益好，員工的工資應(yīng)該高，但擁有高超技藝的技術(shù)工人，可能會因?yàn)槭袌鼋?jīng)營管理因素而收入趕不上“沒有多少高超技藝”但卻在“效益好的單位或部門就業(yè)”的人。加上近些年來，“虛擬經(jīng)濟(jì)”發(fā)展很快，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”受損，一線工人的地位和待遇在下降。從高考就可以看出，很多家長并不情愿讓孩子“上技校、當(dāng)工人”，怎么也要弄個(gè)“二本、三本”。特別是2008年后的高校擴(kuò)招，使得上技校成為“考不上大學(xué)孩子”的選擇，而受到某種意義上的歧視。這種“扭曲的價(jià)值規(guī)律”導(dǎo)致技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)受到影響。

其實(shí)，自改革開放以來，黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育培訓(xùn)和技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)都給與高度重視。1996年發(fā)布《職業(yè)教育法》，2003年發(fā)布《現(xiàn)代中國職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》，2010年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后，國家又出臺了一系列有關(guān)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和政策法規(guī)。職業(yè)資格證書制度、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能大賽、企業(yè)新型學(xué)徒制、產(chǎn)教融合、技能競賽等等，這些政策和措施是“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的”體現(xiàn)。

價(jià)值規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。商品的價(jià)值量由社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間決定，商品實(shí)行等價(jià)交換。在商品生產(chǎn)和交換過程中，優(yōu)勝劣汰，以此不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。其表現(xiàn)形式是市場供求影響商品價(jià)格，商品價(jià)格以價(jià)值為中心上下波動。價(jià)值規(guī)律告訴我們，技術(shù)工人的收入是勞動力市場價(jià)格水平的反映，基礎(chǔ)是社會必要?jiǎng)趧訒r(shí)間。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，技術(shù)工人的收入水平?jīng)Q定了它的社會地位。《意見》提出：“指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，強(qiáng)化工資收入分配的價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向�！睂τ趪�有企業(yè)來說，“聽招呼”，相對而言，落實(shí)政策的力度會大些。但對于“汪洋大海”般的中小微企業(yè)、民營企業(yè)，如何“更好發(fā)揮政府作用”就需要利用好財(cái)稅、行政等手段，“糾正不重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不重視技術(shù)工人價(jià)值”的扭曲現(xiàn)象。因?yàn)椋�這不僅會損害實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響“結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”的解決，而且從長遠(yuǎn)看，會損害技能人才隊(duì)伍建設(shè)，影響中國制造到中國創(chuàng)造的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。從國際比較看，發(fā)達(dá)國家的人工成本都是較高的，技術(shù)工人的工資也是較高的。如：瑞士、德國、美國、日本、韓國等，這些國家技術(shù)工人的待遇與“白領(lǐng)”差距不大，甚至?xí)�超過一般“白領(lǐng)”。雖然，這會帶來人工成本高導(dǎo)致的商品貿(mào)易不平衡，但能夠支撐國家發(fā)展的技術(shù)工人力量卻比較強(qiáng)大，“工匠精神”有了較好的“待遇支撐”。

如何貫徹落實(shí)《意見》提出的各項(xiàng)要求？從宏觀上看，要“去虛火”，發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，縮小“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入與虛擬經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員收入的巨大差距”，才能有效調(diào)控勞動力市場的有序流動。從供給側(cè)改革的角度看，要加快技工院校的一體化教學(xué)改革，深化產(chǎn)教融合，讓供給更好地滿足需求，解決長期以來“學(xué)用脫節(jié)”的問題。從微觀上看，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度和財(cái)稅引導(dǎo)力度。從正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)兩個(gè)層面，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)的收入分配制度，真正做到“收入要體現(xiàn)崗位價(jià)值大小、能力高低和貢獻(xiàn)多少”。