現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)呼喚新型農(nóng)民，然而，肩負(fù)培養(yǎng)重任的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育卻遭遇發(fā)展難題，學(xué)校數(shù)量減少，不少涉農(nóng)專業(yè)“易幟"

 

    教育規(guī)劃綱要明確提出,要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r如何？農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育是否與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)？如何加快發(fā)展提升其支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力？日前，記者深入基層就農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展問題進(jìn)行了深入采訪，希望就此問題尋找解決途徑和答案。

 

 

 

    在2000年更名為營口市農(nóng)業(yè)工程學(xué)校之前，遼寧省營口市農(nóng)機(jī)校作為該市的老牌農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校，其招牌專業(yè)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)，建校幾十年來，為社會培養(yǎng)了萬余名農(nóng)機(jī)技術(shù)人才。但是隨著近年來農(nóng)業(yè)中職教育的不景氣，該校曾經(jīng)的招牌專業(yè)卻成了“空頭”的專業(yè)名稱，不再招生，轉(zhuǎn)而發(fā)展紅火的港口和汽修專業(yè)。

 

    營口市農(nóng)機(jī)校的尷尬境遇只是眾多萎縮的農(nóng)業(yè)中職校的縮影。據(jù)日前教育部等五部委的一項聯(lián)合調(diào)查顯示，1998年我國有各類農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校500余所，而目前僅剩237所，十余年間銳減了300余所。在減少的學(xué)校中，大部分升格為高等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院或合并到其他綜合性高等職業(yè)學(xué)院。許多農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校升格或被綜合性職業(yè)院校合并后，農(nóng)業(yè)學(xué)科體系被分割，實訓(xùn)場地和設(shè)備被擠占。

 

    與農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育日益“蕭條”形成鮮明對比的，則是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才的急需。農(nóng)業(yè)部的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國農(nóng)村勞動力中，接受過中等職業(yè)教育的占0.13％，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)96.4％。而目前我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員中，初中文化程度以下的占60％，平均萬畝土地僅有0.8個技術(shù)人員，萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)員。

 

    如果說當(dāng)年營口市農(nóng)機(jī)校的“轉(zhuǎn)身”尚屬無奈之舉，那么還有部分農(nóng)業(yè)中職校則是主動把視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從“主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)”，基本上轉(zhuǎn)為給城市輸送勞動力的“就業(yè)教育”，其涉農(nóng)專業(yè)紛紛停辦。在2010年的兩會上，民進(jìn)中央就專門針對這些問題組織調(diào)研，并提出了“不要讓農(nóng)業(yè)職教成為‘離農(nóng)’教育”的建議。教育部等五部委就如何加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的調(diào)研報告顯示，目前，許多農(nóng)業(yè)中職學(xué)校都傾向設(shè)置就業(yè)前景好、市場需求量大的非農(nóng)專業(yè)，一些反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和需要的涉農(nóng)專業(yè)卻很少開設(shè)甚至不開設(shè)，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力較弱。

 

    由于大部分涉農(nóng)專業(yè)處于勉強(qiáng)維持生存的狀態(tài)，地位逐漸邊緣化，導(dǎo)致大量涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)秀教師流失，新教師又得不到補(bǔ)充。教育部統(tǒng)計資料表明，全國中職學(xué)校農(nóng)林類專任教師由2000年的2.49萬人下降到2008年的1.71萬人，銳減了7793人，減少了31.29%，其中流失的大部分是優(yōu)秀教師。而與這1.7萬專任教師相對應(yīng)的，則是64.89萬農(nóng)林類專業(yè)在校生，師生比約為1：38，和國家制定的高中階段教育1：20的師生比標(biāo)準(zhǔn)差距巨大。

 

 

 

    學(xué)校數(shù)量銳減、專業(yè)老化空置、師資流失嚴(yán)重已成為目前我國農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展“舉步維艱”的“攔路虎”，而在這些不盡如人意的現(xiàn)狀背后，折射出的更深層次原因則是社會對農(nóng)業(yè)中職教育認(rèn)同度不高、經(jīng)費(fèi)投入不足和師資培訓(xùn)體系不完善。

 

    2010年，貴陽“超級菜農(nóng)”劉興林遇到了一件頭疼的事情，著手?jǐn)U大千畝蔬菜基地的他開出了十萬年薪招賢納才，不想?yún)s屢遭“閉門羹”，“求職應(yīng)聘的學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)倒是來了不少，但是一回去就沒有音信了�？赡苁且驗楣�司的工作環(huán)境確實挺艱苦的，一來工作地點(diǎn)在農(nóng)村，二來也沒啥像樣的辦公設(shè)施”。

 

    和劉興林一樣，在貴陽面臨著“招工難題”的種植大戶還有不少。“農(nóng)業(yè)中職教育的生源以農(nóng)村為主，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生較多，城里的學(xué)生不愿意學(xué)農(nóng)，農(nóng)村的家長更希望孩子跳出‘農(nóng)門’。辛苦供了幾年，還要回去那么辛苦，他們覺得不值得。”貴陽市農(nóng)委副主任潘劍分析說。

 

    采訪中很多校長對記者表示，由于生源少，教育成本相對較高，一些新型、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備無力購進(jìn)，一些先進(jìn)、科學(xué)的教學(xué)手段無法應(yīng)用，有些專業(yè)，學(xué)生只能在教室里、在黑板上進(jìn)行“理論”上的訓(xùn)練和實習(xí)。

 

    根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校生均儀器設(shè)備值為1857元，而全國中等職業(yè)學(xué)校生均儀器設(shè)備值為2120元，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件明顯弱于全國中等職業(yè)學(xué)校平均水平。有關(guān)專家分析說，造成農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的原因一是農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校隸屬關(guān)系改變對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源影響較大，1998年教育管理體制改革后，行業(yè)部門不再直接舉辦或管理農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校沒有了經(jīng)費(fèi)劃撥渠道；二是地方政府對農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)專項投入力度不夠；三是涉農(nóng)專業(yè)缺乏吸引力，中職學(xué)校不愿向涉農(nóng)專業(yè)投入更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

 

    專業(yè)實習(xí)教師的缺乏也導(dǎo)致了職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)“黑板上種田，教室里開機(jī)器”的現(xiàn)象。為了解決這方面的問題，有的學(xué)校想通過聘請社會技術(shù)人員來解決，但教學(xué)效果受到聘請人員的能力和素質(zhì)制約；有的學(xué)校想將本校成績優(yōu)異、技能突出的優(yōu)秀畢業(yè)生留校任教，但限于國家對學(xué)歷和資歷的要求限定，他們不能夠獲得正式的編制和身份等。這樣，這些職業(yè)學(xué)校教師尤其是實踐課教師的任用就形成了這樣一種高校畢業(yè)生不勝任、專業(yè)人員不愿來、優(yōu)秀畢業(yè)生留不下的尷尬局面。

 

    來自教育部的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003-2009年間，全國中職學(xué)校農(nóng)林類專任教師中擁有高級職稱比例一直在上升，中級職稱比例保持不變，而初級職稱及無職稱比例在下降。有關(guān)專家認(rèn)為，這表明參加工作不久或剛參加工作的青年教師比例在下降，教師隊伍總體呈現(xiàn)出年齡老化趨勢，急需建立完善的師資培訓(xùn)體系。

 

 

 

    農(nóng)業(yè)職教之所以出現(xiàn)“離農(nóng)”狀況，與兩個因素有關(guān)：一是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需求增加，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力增大；二是由于我國農(nóng)村提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程較慢，一個較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還未形成，農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和消化的需求和容量還不大。遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長蔣錦標(biāo)認(rèn)為，應(yīng)將農(nóng)業(yè)中職院校的發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的需求結(jié)合起來，“雖然部分農(nóng)業(yè)院校由于招生難等原因紛紛更名易幟，但農(nóng)業(yè)院校的發(fā)展空間還是非常廣闊的。農(nóng)業(yè)院校應(yīng)不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置，追求持續(xù)發(fā)展�！�

 

    要解決農(nóng)業(yè)職教長期偏弱的問題，就必須使從事農(nóng)業(yè)成為一項極具吸引力的事業(yè)。為使農(nóng)業(yè)變得更加有吸引力，不少地方都在采取舉措。江蘇省太倉市建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，為青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供實踐基地。為了鼓勵農(nóng)村青壯年參加農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，上海浦東新區(qū)計劃在農(nóng)田基本建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施購置等方面對本地創(chuàng)業(yè)農(nóng)民給予財政補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)給予基本工資每月800元的補(bǔ)貼。這樣，有想法、有基礎(chǔ)的農(nóng)民熱情被調(diào)動起來了，郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

 

    農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育對農(nóng)村發(fā)展具有重大意義，在這個問題上，政府需要加大政策力度扶植。為了推動農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的發(fā)展，教育部制定并發(fā)布了中職三年行動計劃，專門提出了中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新農(nóng)村建設(shè)能力提升計劃，要加大投入和政策扶持力度，改善農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，扶持建設(shè)1000個縣級職業(yè)教育中心，辦好1000個涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)，努力擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)林類專業(yè)招生規(guī)模，并充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會作用，完善專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。

 

    據(jù)了解，教育部還將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮行業(yè)部門指導(dǎo)作用，調(diào)動地方政府積極性，形成合力共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育，并全面提升農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育辦學(xué)水平，在“國家級中職改革創(chuàng)新示范學(xué)�！苯ㄔO(shè)中，創(chuàng)建80所以上農(nóng)業(yè)類國家級中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范學(xué)校，使30%左右的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校成為培養(yǎng)農(nóng)、林、水、糧等行業(yè)技能型實用人才的重要基地；在“優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)�！苯ㄔO(shè)中，扶持100所含涉農(nóng)專業(yè)的縣級職教中心。對涉農(nóng)專業(yè)人才需求大、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展落后的地區(qū)，在項目安排上給予重點(diǎn)扶持和傾斜。此外，教育部還將制定“農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和“中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”，提高涉農(nóng)專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立高等農(nóng)業(yè)類院校對口幫扶農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校和中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)機(jī)制，扶持、組建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。