從“土地首付款50%”，再到新的“國(guó)十一條”，2009年末到現(xiàn)在短短一個(gè)月時(shí)間之內(nèi)，房地產(chǎn)調(diào)控政策接連發(fā)力。此番調(diào)控政策密集且急切，顯示了國(guó)家調(diào)控當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的急迫心情。15日，參加省兩會(huì)的代表委員們?cè)谡劶胺康禺a(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控時(shí)表示，“國(guó)十一條”調(diào)控作用能否起效，關(guān)鍵還是要靠政策的落實(shí)情況。

■上月房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅創(chuàng)新高

    國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局14日公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年12月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格繼續(xù)上漲，同比上漲7.8%，超過(guò)2007年全年7.6%的漲幅，環(huán)比上漲1.5%，漲幅分別比上月擴(kuò)大2.1個(gè)百分點(diǎn)和0.3個(gè)百分點(diǎn)，也創(chuàng)出26個(gè)月來(lái)新高。

    不過(guò)，隨著“國(guó)十一條”等調(diào)控政策的落地，近一段時(shí)間內(nèi)各地的樓市成交量確實(shí)出現(xiàn)了明顯下滑。搜房網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)主要大城市，2009年12月份的住宅成交量環(huán)比下降明顯，深圳環(huán)比下降達(dá)到71%，廣州和重慶環(huán)比降幅都超過(guò)40%。

■今年房?jī)r(jià)可能進(jìn)入“牛皮市”

    對(duì)于2010年的房?jī)r(jià)，接受記者采訪的地產(chǎn)界代表委員們并沒(méi)有給出明確的預(yù)測(cè)，不過(guò)他們紛紛表示，近期出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，肯定會(huì)對(duì)2010年的房?jī)r(jià)產(chǎn)生影響。美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心預(yù)測(cè)，2010年1月份市場(chǎng)需求將明顯減弱，成交量經(jīng)過(guò)理性回調(diào)后，將保持一段時(shí)間的低位水平，不排除一季度樓市出現(xiàn)“牛皮市”行情，即樓市進(jìn)入有價(jià)無(wú)市的拉鋸狀態(tài)。

■調(diào)控兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：投機(jī)和土地

    采訪中代表委員們也表示，房地產(chǎn)調(diào)控政策有兩個(gè)根本的關(guān)鍵點(diǎn)，一是抑制投資，二是要有科學(xué)合理的土地供應(yīng)機(jī)制。

    事實(shí)上，2005年至2007年的房地產(chǎn)調(diào)控，宏觀背景是經(jīng)濟(jì)部分過(guò)熱，因此重點(diǎn)基本上都放在了抑制需求上。直接的辦法是通過(guò)住房信貸和稅收政策的調(diào)整，抑制過(guò)熱的樓市需求。不過(guò)實(shí)際效果并不顯著，因?yàn)橐恢币詠?lái)確實(shí)有真假難辨的“剛性需求”支撐價(jià)格上漲。

    代表委員們表示，此次“國(guó)十一條”的一個(gè)重要突破就是不僅要遏制投機(jī)性需求，還要提供有效的供給。宋書舫委員表示，比如政策特別提出要進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，地方政府應(yīng)該根據(jù)本地市場(chǎng)的用地需求，提供科學(xué)合理的土地供應(yīng)。

    國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇表示，截至2009年底，全國(guó)仍然約有一萬(wàn)公頃閑置土地，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)手中已經(jīng)擁有近300萬(wàn)畝的土地。他認(rèn)為，已供土地保證今后兩三年房地產(chǎn)開發(fā)用地是沒(méi)有問(wèn)題的。

    信貸和土地兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上如此高的“存量”問(wèn)題，亟待強(qiáng)有力的政策推動(dòng)改善，“關(guān)鍵還是要靠執(zhí)行，如果政策落實(shí)到位，那么房地產(chǎn)的調(diào)控效果應(yīng)該會(huì)比以往任何一次明顯�！�