抓住機(jī)遇 重點(diǎn)突破 全力交出新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革攻堅(jiān)得意之作

教育部教師工作司

“十三五”期間，教師隊(duì)伍建設(shè)以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示精神為指引，以新中國(guó)成立以來黨中央出臺(tái)的第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的重要政策文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，由“十二五”末期的1539萬人增長(zhǎng)至現(xiàn)今的1732萬人，增長(zhǎng)12.5%，有力支撐起世界最大規(guī)模的教育體系。

一是構(gòu)建了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的四梁八柱。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，部署開展教師教育五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和十大行動(dòng)任務(wù)，完善師范生公費(fèi)教育政策，初步形成了中國(guó)特色教師教育體系。明確新時(shí)代大中小幼教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，全面建立了覆蓋大中小幼的師德規(guī)范體系和違規(guī)行為處理制度機(jī)制。做好脫貧攻堅(jiān)與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，出臺(tái)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)文件，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動(dòng)力，“下不去、留不住、教不好”問題得到顯著緩解。謀劃教師隊(duì)伍建設(shè)改革，印發(fā)深化高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見、進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策，深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，教師發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”改革持續(xù)深化。

二是夯實(shí)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)地位。在質(zhì)量保障上，實(shí)施三級(jí)五類師范專業(yè)認(rèn)證，全國(guó)4000余個(gè)師范專業(yè)納入一級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，221個(gè)師范專業(yè)通過第二、三級(jí)專業(yè)認(rèn)證。改革實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”，聚焦鄉(xiāng)村教師特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師，中央財(cái)政投入110億元，培訓(xùn)近900萬人次。在提升層次上，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃2.0，推動(dòng)64所師范院校完善U-G-S協(xié)同育人機(jī)制。加大師范教育支持力度，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高3000元和5000元。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，遴選首批國(guó)家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)培育建設(shè)單位122個(gè)，公布102家企業(yè)為首批全國(guó)職業(yè)教育教師企業(yè)實(shí)踐基地。在創(chuàng)新融合上，實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施信息技術(shù)能力提升工程2.0，引導(dǎo)教師積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法。會(huì)同中組部出臺(tái)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，鼓勵(lì)大膽探索，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。

三是增強(qiáng)了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的改革發(fā)展活力。在完善教師資格制度方面，28個(gè)省份參加中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)，年平均認(rèn)定教師資格人數(shù)160萬以上，較“十二五”年增長(zhǎng)約37%，近1000萬人次中小學(xué)教師參與定期注冊(cè)。新增信息技術(shù)、心理健康教育等12門考試科目，出臺(tái)港澳臺(tái)居民申請(qǐng)中小學(xué)教師資格政策。2020年實(shí)施“先上崗、再考證”階段性政策措施，全力做好應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)工作。在精準(zhǔn)實(shí)施各類支教項(xiàng)目方面，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃選派11萬余名教師、援藏援疆萬名教師支教計(jì)劃選派1萬名教師、銀齡講學(xué)計(jì)劃招募近1萬名退休教師、高校銀齡教師支援西部計(jì)劃，首批遴選140余名退休教授、副教授開展支教支研。“特崗計(jì)劃”累計(jì)招聘42萬名特崗教師，覆蓋中西部省份1000多個(gè)縣，3萬多所農(nóng)村學(xué)校。在持續(xù)優(yōu)化教師管理機(jī)制方面，下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)，加強(qiáng)下放后監(jiān)管工作。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教師職稱評(píng)審改革，設(shè)置正高級(jí)職稱，打破中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展“天花板”。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，啟動(dòng)“縣管校聘”管理改革。

四是提升了新時(shí)代教師隊(duì)伍的地位待遇。在教師工資保障方面，會(huì)同中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組秘書局、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)等部門，持續(xù)推動(dòng)各地落實(shí)義務(wù)教育教師工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均收入水平。實(shí)現(xiàn)中西部22個(gè)省份725個(gè)連片特困地區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，惠及8萬多所鄉(xiāng)村學(xué)校近127萬名鄉(xiāng)村教師。在中央獎(jiǎng)補(bǔ)政策的示范帶動(dòng)下，2019年全國(guó)有1012個(gè)非連片特困地區(qū)縣實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。在健全教師榮譽(yù)表彰制度方面，以教師節(jié)宣傳慶�；顒�(dòng)為契機(jī)，連續(xù)開展全國(guó)教書育人楷模、尋找最美教師、全國(guó)模范教師和優(yōu)秀教師評(píng)選表彰等活動(dòng)，涌現(xiàn)出3位“人民教育家”、7位“時(shí)代楷模”，集中表彰“全國(guó)優(yōu)秀教師”1432名、“全國(guó)模范教師”718名，授予“國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)”1355項(xiàng)，發(fā)放鄉(xiāng)村教師從教30年榮譽(yù)證書414萬冊(cè)。在營(yíng)造教育教學(xué)環(huán)境方面，出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)20條，加強(qiáng)督察力度，目前，全國(guó)20個(gè)省份已出臺(tái)減負(fù)清單，預(yù)計(jì)年底前全部出臺(tái)。